此頁面上的內容需要較新版本的 Adobe Flash Player。

獲取 Adobe Flash Player

高級搜索
請輸入檢索內容:

當前位置: 首頁 >> 行政法學研究 >> 雜志目錄 >> 正文

2021年第1期目錄及文章摘要

行政法學研究| 時間: 2021-01-16 10:10:57 | 文章來源: 《行政法學研究》2021年第1期

  • 行政法總則

關于行政法總則的期望與構想

作者:應松年(中國政法大學)

摘要:制定行政法總則對于推進法治政府建設,完善中國特色社會主義法律體系具有重要意義。我國制定行政法總則的時機已經成熟,我國的行政立法實踐已經走出了中國特色創新之路,黨和國家對法治政府建設的強力推動,為制定行政法總則夯實了基礎和條件保障。行政法總則的制定,應當以提取公因式的方法,將行政法律體系中已有的或應該有、可能有的共有普遍性和引領性規范提取出來,作出統一規定,既構建我國行政法律制度的基本框架,也為各分編的規定提供依據。從行政法總則到行政法典的制定,是完善中國特色社會主義法律體系的重要步驟,是促進我國建成法治政府的極為重要的舉措和通道,也是對世界行政法發展的巨大貢獻。

關鍵詞:行政法總則;法典化;時機成熟;立法設想


行政法總則中基本原則體系的立法構建

作者:周佑勇(中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部)

摘要:行政法基本原則是行政法規范的基礎性原理、準則和基本精神,具有立法上的整合統領、執法上的行為準則和司法上的可適用性功能,是“行政法總則”不可或缺的靈魂條款。從體系化構建上看,對于基本原則的具體內容,需要采取學理和規范分析的方法,以能夠反映行政法的根本價值和特殊規律為標準,從眾多的行政法規范、司法裁判、政策性文件以及各種學說學理中加以提取,并對域外立法例予以分析借鑒。據此,可以將行政法基本原則分為權益保障、行政法定、行政均衡、行政正當和行政效能五大類共十二項具體的子原則。在立法技術上,對基本原則條款的設置,應當堅持羅列式及分層式表達的方式,以全面而精準地表達出各項原則的具體內容及其效力層次。

關鍵詞:行政法總則;行政法基本原則;體系化;立法構建;條款表達


從規范程序到程序規范:面向行政的行政程序及其展開

作者:譚宗澤、付大峰(西南政法大學行政法學院)

摘要:由于受規范主義傳統與控權理論以及重實體輕程序觀念的影響,行政程序被普遍認為是一種控制行政權的工具,導致程序的獨立價值與功能長期被忽略而未得到應有的關注與重視。在新時代全面深化改革,著力于推進國家治理現代化而需要積極發揮行政權功能的關鍵時期,這種試圖以行政法和行政程序來控制行政權的理念與理論的根基已經動搖,行政法逐漸轉向功能主義。行政法總則當中的行政程序制度設計,應以“求同”為路徑和價值目標,既要能維持行政秩序,也要能保持行政活力,還要能回應社會需求。行政法總則中的行政程序來源于單行法,并超越和引領所有的單行法,是適用于包括行政立法、行政執法、行政司法等行政權運行、行政行為實施、監督行政,乃至于制定行政程序規范等所有行政活動的總的程序規范。

關鍵詞:行政法總則;行政程序;行政活力;功能主義


行政法治視野中的民法典

作者:章志遠(華東政法大學法律學院)

摘要:民法典時代的行政法治面臨新的發展契機。民法典直接為行政機關新設了職權行使的依據、劃定了職權行使的邊界,為人民法院行政審判活動提供了新的準據,從而拓展了依法行政之法的屬性。作為民事權利行政保護的規范依據,民法典對行政機關提出了權利消極性保護、積極性保護和創造性保護的三層義務結構要求,有助于實現權利自救與他救、私法保護請求權與公法保護請求權的有機統一。作為行政法法典化的參照系,法律概念的清晰界定和科學分類、篇章結構的邏輯嚴密是民法典抽象化、類型化和體系化的表征?;貧w行政法基礎理論研究、構建新時代中國特色行政法釋義學,是民法典時代我國行政法治發展的基礎性工程。

關鍵詞:行政法治;依法行政;民法典;行政法典


論行政法法典化的路徑選擇——德國經驗與我國探索

作者:劉紹宇(中國社會科學院法學研究所)

摘要:行政法法典化存在三種方案,即行政法總則法典化,行政程序法典化和行政法全部法典化。包含總則和分則的行政法全部法典化既不可能,也無必要,但可以通過法律匯編的形式進行。無論從德國經驗還是我國目前立法水平來看,行政法總則法典化并不存在不可逾越的技術難題,是一定時間內可達到的目標。與行政程序法典化相比,其不僅能夠更加完整地將行政法體系實定化,而且可以更好地回應行政管理的最新發展和新行政法的要求,是我國行政法法典化的最佳路徑。制定行政法總則,具有體系功能、創新功能、減負功能、學術推動功能、立法功能和公開與宣傳功能,但也存在去法典化之風險、難以兼顧地方特性與行政自主性以及減損彈性與靈活性等弊端。從我國目前形勢來看,制定行政法總則利遠大于弊。

關鍵詞:行政法法典化;行政程序;行政法總則


  • 訴訟法的銜接

行政訴訟中民事訴訟規范之“適用”——基于《行政訴訟法》第101條展開的分析

作者:章劍生(浙江大學光華法學院)

摘要:行政訴訟與民事訴訟之間的關系決定了行政訴訟中民事訴訟規范有一定的適用空間。在我國,民事訴訟規范在行政訴訟中的適用,經歷了適用——參照——適用的一個制度史變遷過程。2015年經修正后實施的《行政訴訟法》第101條規定了民事訴訟規范在行政訴訟中的適用,其內容可以分為“訴訟程序”和“檢察監督程序”兩部分。在“訴訟程序”中,立法以“等”作不完全列舉的例示性規定。從判例中我們可以看到,與原告法定代表人資格確定、二審裁判方式等相關的民事訴訟規范,也都在可以“適用”之列。畢竟,行政訴訟和民事訴訟的立法目的各異,所以,在行政訴訟中適用民事訴訟規范,應當確立不抵觸立法目的和補充性兩條規則。

關鍵詞:行政訴訟;民事訴訟規范適用;不抵觸立法目的


刑事判決已決事實對民事訴訟的證明效:理論與規則

作者:楊秀清(中國政法大學民商經濟法學院)

摘要:關于我國刑事判決已決事實對民事訴訟的效力問題,學界多植入域外已有判決效力制度規范或者理論予以研究,難免出現無法自洽之處。在我國制定法傳統框架下,考察生效判決已決事實效力規則的淵源,以現行法規范解釋為基礎,兼顧刑、民兩大訴訟形式相同而實質各異的事實認定思維路徑,將刑事判決已決事實效力規則納入證據規則范疇,明確其在民事訴訟中的證明效,并設計其具體規則,從而在保障民事審判權獨立性的同時,有效發揮刑事判決已決事實對民事訴訟的作用。

關鍵詞:刑事判決已決事實;預決力;證明效


涉案財物處置的行刑銜接

作者:劉艾濤、黃有湘(最高人民法院)

摘要:行政執法和刑事司法程序在涉案財物認定、程序性和實體性處置規則等方面存在一定區別,在行刑銜接過程中,對涉案財物的處理一般應遵循刑事優先原則。對于行政機關移送的案件,公安司法機關應根據行政機關處置涉案財物的進展分別處理。為進一步完善有關程序,應明確供違法犯罪所用之物的認定標準、統一涉案財物的實體處置措施,并填補對違法所得產生的孳息予以行政沒收的漏洞。

關鍵詞:行刑銜接;涉案財物;沒收


  • 學術專論

論標準對法律發揮作用的規范基礎

作者:柳經緯(中國政法大學比較法學研究院)

摘要:標準對法律規范社會行為具有重要的作用,這種作用建立在標準的規范性基礎之上?!稑藴驶ぷ鲗t 第1部分:標準化文件的結構和起草原則》(GB/T1.1-2020)為我們認識標準的規范、分析標準的規范性進而解釋標準對法律所起的作用提供了路徑指引。通過標準的構成要素、標準的表達方式和標準的體系構成三個層面的分析,可以系統地闡釋標準對于法律所起作用的規范基礎。

關鍵詞:標準;法律;規范;規范性要素


大數據時代網絡謠言的合作規制

作者:李大勇(西北政法大學行政法學院)

摘要:大數據時代對網絡謠言的規制,既是機遇也是挑戰。謠言借助網絡的手段,無論是傳播的方式、手段以及謠言的表現形式都會發生巨大而又深刻的變化。針對網絡謠言規制已形成道德規制、法律規制、技術規制三種模式,但各有優劣,應當引入合作規制理念。在網絡謠言規制主體上除了政府,還應強化網絡服務商的監管責任,依靠其他社會組織,動員社會廣泛參與,進行合作治理。在網絡謠言治理方式的選擇上,采取多元的治理方式,要堅持法治手段為底線,道德熏陶為引導、網絡技術手段為保障的整合方式,從而形成制度合力來應對網絡謠言。

關鍵詞:網絡謠言;合作規制;大數據時代;法律規制


行政引導下的基層合作治理——以實證分析為視角

作者:馬顏昕(華南師范大學法學院、政府改革與法治建設研究院)

摘要:合作治理逐漸受到國內外理論界與實務界的重視。通過對中國社區公共設施治理案例的實證調研,可以發現中國存在豐富的相關實踐,且在許多方面對一般性理論進行了驗證。但中國實踐還在組織、規則、行為等方面展現出行政引導這一特征,使得即使是在自發秩序中,也以行政權為標準形成了一種差序格局。這一實然特征有利有弊,對其進行批判性繼承是我國基層合作治理應然模式構建的合理選擇。

關鍵詞:行政引導;基層治理;合作治理;中國特征


實然與應然:確認無效訴訟的起訴期限辨析

作者:梁君瑜(武漢大學法學院)

摘要:在我國,確認無效訴訟是否受起訴期限所約束,學理及實務上均存在分歧。學理層面上,不受約束之立場與大陸法系傳統的無效行政行為理論相契合,受約束之立場則植根于法安定性的考慮。實務層面上,最高人民法院的裁判文書出現矛盾,其對全國人大代表建議的答復、編寫的釋義書、內部討論形成的會議紀要等引導實務操作的“官方范本”同樣存在分歧。有必要在實然與應然兩種語境下探討確認無效訴訟的起訴期限問題。實然語境下,現行《行政訴訟法》采受約束之立場是明確的,而引起分歧的主要原因在于2018年《行訴法解釋》第94條第2款似乎隱含不受約束之立場。但借助訴訟過程的階段化構造理論與單層階段訴訟的審理結構展開分析,可知第94條第2款實則無法導出確認無效訴訟不受起訴期限所約束。而應然語境下,通過權利保護與法安定性之權衡,可知未來修法時宜采不受約束之立場,且確認無效訴訟的獨立價值亦有賴于對該立場的遵循。

關鍵詞:確認無效訴訟;起訴期限;訴訟要件;單層階段訴訟


  • 青年論壇

保護規范理論的始源形態——布勒公權論的再認識

作者:王世杰(中國人民大學法學院)

摘要:布勒的公權理論可謂保護規范理論的始源形態,應當立足于其歷史脈絡與整體結構來理解。在布勒的保護規范理論中,法規的強行性排除了裁量規范,但包含不確定法律概念的法規范仍具有強行性。私益保護目的以公私益的劃分為基礎,構成了布勒保護規范理論的核心要義。援用可能性不同于訴訟可能性,是指受保護的私人可以援用法規范請求行政機關為特定行為。只要法律并未明確排除,即可承認援用可能性的存在。經由布勒保護規范理論所得出的公權具有嚴格的法規從屬性,但也使公權受立法者的宰制。此外,布勒所討論的公權僅指以特定實體決定為內容的實體性公權,程序性公權被排除在外。在審判實踐中,我國法院應對布勒的舊保護規范理論保持警覺,合理地確定行政訴訟的原告資格。

關鍵詞:布勒;保護規范理論;主觀公權利;援用可能性;自由裁量


論證券行政違法行為的成立要件

作者:馮?。ㄖ袊ù髮W法學院)

摘要:近年來,證券領域違法案件頻發,證券監管機關作出了大量的行政處罰。然而,行政違法行為成立要件缺失造成了行政處罰證明標準抽象化、歸責原則適用混亂等問題。行政違法行為成立要件與犯罪構成要件之間存在親緣性。建構證券行政違法行為成立要件理論需要做好對刑法犯罪構成要件理論的“揚與棄”的工作,從違法客觀方面、違法客體、違法主觀方面、違法主體等方面進行規定。違法客體依附違法客觀方面。違法客觀方面包括違法行為、危害結果以及違法的時間、地點等內容,應以危害結果納入為原則,不納入為例外。違法主體是必要條件,但已內含于證券從業要求。違法主觀方面,應當充分考慮主觀過錯在違法認定中的影響。四方面內容在結構上并非是同一平面上的耦合式邏輯,而是一種遞進式、階層式的邏輯結構。

關鍵詞:行政違法行為成立要件;犯罪構成要件;行政處罰;刑事制裁






版權所有:法治政府研究院北京市海淀區西土城路25號郵編:100088

站長統計 聯系我們

麻豆画精品